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105 踩不起的草坪（第1页）

在首都一所风景优美的校园里，大门左侧的篱笆墙后，隐藏着一条不为外人所知的小径。

从正门进入校园，有一条柏油路绕过一片草坪通向外语楼，尽管只是多走十几米的路，还是很不方便。大学是个自由的圣地，多有不按常规行事之人，于是，有些人就绕过篱笆，穿过草坪，来往于正门口和外语楼之间。

道路其实是一种规则，它为你指明了行走的路线，同时也就暗示你不能在道路以外行走。这些人方便了自己，却触犯了规则——践踏草坪。管理部门也有所察觉，但认为大学师生素质较高，作点道德警示就能有效。于是，立了一块牌子——“请爱护草坪”，可是行者依旧。于是，管理部门又认为市场经济条件下，经济处罚或许有效，于是又换了一块牌子“请勿践踏草坪，违者罚款”。可是，正像鲁迅先生所说：“世上本没有路，人走多了也就成了路。”草坪上竟踏出一条小径。看来往来者不在少数，“罚”不责众啊！这回，管理部门下了狠心，索性拉上铁丝网，看谁还能过去！可是，不久，铁丝网也倒在地上。

也许有人会感叹世风日下，大学城也不过如此。可是，有些问题反过来想就是另一种情形。也许规则就是错的，这里本来就应该有一条路呢？

根据新制度经济学的原理，当有人发现打破规则的收益大于成本时，就会有人采取行动，打破规则（包括使用正当的和不正当的手段来改变规则），而这一过程就是制度创新的过程，发起这种行动的人也就是现实意义上的“企业家”。

制度创新不仅从来源上是来自民间，而且，从本质上看是一种公共产品，也就是为了降低“交易费用”而设计并使用的，更通俗的说法就是为社会中的个人提供方便。可是，也有些政策法规作为正式制度已经背离了这一根本目的，甚至造成许多不必要的麻烦。如：城乡分治的户籍制度，冗长的审批制度，金融领域的国家垄断等等。当民间的这些需求得不到满足时，民工潮、无照经营、非法集资等不正常现象的出现也就变得可以理解了。校园里的那条小径也是众多的不正常现象之一。

这条小径让人想起在相邻的A市的一件类似的事。游客在该市火车站附近的公共汽车站下车，要到街道对面换车，这中间要经过一片安全岛上的草坪，那里长满了娇嫩的新草，草坪中间有一条石板铺成的通道横穿草坪，虽然很窄，仅容一人通过，却方便了过横道的人，同时也保护了草坪。

不久，这个校园内的那条小径上也铺上了石板，不知是管理部门的领导到A市参观后有了心得，还是参悟了新制度经济学的精髓。总之，这也算是管理部门观念转变的标志，也是对广大师生“制度创新”的肯定吧。

世上本没有路，人走多了也就成了路。但愿越来越多的人走上中国的制度创新和建设之路，这条路就会越走越宽，越走越平坦。

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