同时还规定了第1战区和第2战区的作战任务。为加强主战场的防御,国民政府决定在平汉、津浦铁路沿线设立三道防线:以保定——沧州之线为主要防线;
以彰德(安阳)——济南之线为第二防线;以洛阳——郑州——开封——徐州——淮阴之线为第三防线。为达成防御目的,国民政府军事委员会还调整了兵力部署:以傅作义之第7集团军一部向平绥铁路东段的张家口和南口地区集中,准备迎击日关东军和驻屯军向西进攻;以刘峙之第2集团军向保定、石家庄之线集结,其中第26路军(第1军团)孙连仲部进到琉璃河、马头镇地区展开防御,准备迎击北平方向日军的南攻;以宋哲元之第1集团军展开于津浦路北段地区,准备迎击天津方向南下的日军。
根据对日防御作战的需要,国民政府军委会于8月20日颁布了全军战斗序列:
军事委员会: 委员长?? 蒋中正??? 参谋总长 程 潜
第1战区: 司令长官 蒋中正(兼) 辖区:平汉、津浦两铁路线
第2战区: 司令长官 阎锡山 辖区:晋、察、绥
第3战区: 司令长官 冯玉祥 辖区:苏、浙
第4战区: 司令长官 何应钦 辖区:闽、粤
第5战区: 司令长官 蒋中正(兼) 辖区:山东
第1预备军: 司令长官 李宗仁
第2预备军: 司令长官 刘 湘
第3预备军: 司令长官 龙 云
第4预备军: 司令长官 何成濬
第17集团军:总司令 马鸿逵
第18集团军:总司令 朱 德
海军总司令:陈绍宽
?空军总司令:蒋中正(兼)
担任华北防御作战任务的第1、第2战区的战斗序列如下:
第1战区
第1集团军:总司令?? 宋哲元? 副总司令:万福麟、冯治安
第59军:?? 军长?? 宋哲元(兼)(第38、第180、第181师)
第77军:?? 军长?? 冯治安(兼)(第37、第132、第179师)
第53军:?? 军长?? 万福麟(兼)(第116、第130、第91师)
第67军:?? 军长?? 吴克仁(第107、第108师)
第3军团:? 军团长 庞炳勋
第40军:?? 军长?? 庞炳勋(兼)(第39师)
第49军:?? 军长?? 刘多荃(第105、第109师)
骑兵第3军:军长?? 郑大章(骑兵第4、第9师)
第2集团军: 总司令? 刘峙? 副总司令:孙连仲
第1军团: 军团长? 孙连仲(兼)(第27、第30、第31师)
第52军:?? 军长?? 关麟征(第25、第51师)
第32军:?? 军长?? 商震(第139、第141、第142师)
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