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第10部分（第2页）

有权检查银行、信用社等金融实体的账目和财务管理情况，必要时可以冻结被调查者的资产，封存文件；

企业、机关、群众组织的对外经济往来也应置于克格勃的监督之下。

这个总统令使克格勃能更深更广地干预国家的经济生活，从而进一步扩大了克格勃的权力。

1991年3月，苏联议会通过了《苏联国家安全机关法》，这是由苏联议会批准的第一个有关国家安全机关活动原则的法律。该法律赋予了克格勃新的权力，规定克格勃除有权搜集国内外情报以外，还有权进行邮检和监听，而无需检察院的批准；还赋予它同怠工做斗争和对产品分配进行监督的大权。戈尔巴乔夫在把军队削减了50万人的情况下，对克格勃的人马仅仅整编了一下，而没有裁减，并且还增加了几个空降师做它的特种部队。对克格勃来说，这种权力的增加，似乎更像是一种“回光返照”，因为它很快就会在苏联解体的过程中受到强烈的冲击和致命的打击。

在“8·19”事件中，克格勃主席克留奇科夫参加了“紧急状态委员会”，克格勃的“信号旗”特种部队曾待命攻打叶利钦的白宫。“8·19”事件后，克格勃遭到毁灭性的打击。克留奇科夫被捕入狱，戈尔巴乔夫成立了以巴卡京为首的领导班子，对克格勃进行了彻底改组。

8月24日至9月底，是改组的第一阶段，主要是削减职权，撤销某些机构，大批裁员和罢黜官员。特种部队被移交给军队，警卫部队由总统直接管辖。克格勃的总人员由原来的60万下降至4万。

从10月份开始是改组的第二阶段。主要是苏联各加盟共和国独立后，其安全机关也受各自的共和国管辖。俄罗斯曾是原苏联15个加盟共和国中唯一没有设立克格勃的共和国，这样原苏联克格勃就全部移交给了俄罗斯联邦，原苏联克格勃的总部大楼就换成俄罗斯联邦克格勃总部大楼。

1991年10月，苏联国务委员会做出撤销克格勃的决定，在原克格勃的基础上成立了三个各自独立、各司其职、机构平行的间谍情报机关。

中央情报局，第一任局长为叶夫根尼·普里马科夫。该局负责国外情报的搜集、分析和综合。

共和国安全局，第一任局长为瓦季姆·巴卡京。该局负责反间谍、反恐怖活动、反毒品走私、反贪污以及同有组织的犯罪作斗争。

保卫国界委员会和边防军联合司令部，第一任司令为伊里利·卡利尼琴科。该机构负责边界保卫及其协调工作。

随后，乌克兰、格鲁吉亚等共和国也相继取消了克格勃，在其基础上成立了自己的国家安全局。

至此，世界上实力最强大的情报机关就伴随着苏联的解体而告完结。克格勃过去那种活动遍布全球、到处插手、无孔不入的情况，也就不复存在了。

英国间谍组织概说

在世界各国的谍报机构中，英国的谍报机构历史最长、分工最细，也最为神秘，堪称这一领域内的老字号。从16世纪伊丽莎白一世创设秘密情报机关至今，已有近500年的历史。英国进入资本主义社会以后，首先于1855年在军队中建立了“地形测量和统计局”，这是英国现代情报机关的雏形。1893年，地形测量和统计局改名为情报署。1887年，英国政府又在海军内创建了海军情报处。

图3—1

第二次世界大战以前，英国的情报机关是随着它的海外扩张和侵略而不断发展，并跃居世界王冠地位的。但是在战后，随着国力的衰微，国威不振，它的间谍情报机关的活动，尤其是对国外的情报工作亦日趋消沉。为了弥补这一点，英国就和美国中央情报局合作，采取分工责任制。就是说，英国对其目前仍有较大影响的旧殖民地区仍然靠自己的力量进行情报活动，而对其它地区，则依赖于美国中央情报局提供必要的情报。即使如此，英国的情报机关仍以拥有少而精的情报人员进行巧妙的情报活动和具有极严格的保密制度而著称于世，特别是在破译密码方面，至今仍是佼佼者。因此，美国《时代周刊》认为英国情报机关的成就仅次于苏美两国。

英国情报机关的组织和行动一直处于高度保密状态。比起美国联邦调查局、国家安全局和克格勃，英国间谍机关的规模是微乎其微的。在第二次世界大战期间，军情五局（MI5）仅仅由30个办公室组成。而在苏联东欧阵营崩溃时，它雇佣的员工已达2349名，然而这样的规模仍然是比较小的。在90年代初期，英国雇佣了大约万人专职从事间谍、反间谍和技术开发，这一数字还包括大量军事情报人员和警察。

冷战之后，英国仍然维持着秘密情报局（SLSMI6），秘密保安局（SSMI5）、国防情报局（DLS）、政府通讯总部（GCHQ）等几大情报机构，共有从业人员2万余人，年预算资金达11亿美元。其中，秘密情报局和秘密保安局最为庞大，是英国参与世界范围内谍报斗争的左右手。

冷战结束后，英国谍报机关这个神秘的老字号也在发生着不小的变化。在一些谍报部门中，长期以来一直由男性独霸天下的局面正在发生着悄悄的变化。例如军情六局（M16），一大批英姿飒爽、活力四射的女谍报人员“巾帼不让须眉”，已占据着越来越多的重要位置。现在，在英国军情六处所招收的执行特殊任务的谍报队伍中，女性的数量已经超过了男性。时代的发展和文明的进步，使得新一代女性正在悄悄地改变着英国的谍报机构。

为了加强情报与安全部门的公开化、法制化程度，增强情报人员的工作责任感，1994年英国政府制定了关于实行议会情报监督的法律草案，并按该法成立了议会安全与情报委员会，以实施对情报安全机构的监督。主要是监督秘密保安局、秘密情报局、政府通讯总部、内阁情报委员会等情报与安全部门的开支、政策和行政管理情况，直接向首相汇报，并对安全与情报工作进行调研，递交年度报告，其成员负责终身保密义务。议会安全与情报委员会由上议院和下议院委派六名议员组成，委员会主席由首相任命。首任委员会主席由前国务大臣汤姆·金出任。

目前有关英国间谍情报机关内幕的正式公开资料极少，我们只能从各种综合性新闻报道中略窥一二。

秘密保安局概况

秘密保安局通称为军情五局（也有人称其为“军事情报第五处”，简称军情五处），是英国实施反间谍工作的主要机构。其任务是：对付恐怖主义、破坏活动和间谍活动的威胁，保卫国家的安全，并肩负着保卫本国经济繁荣的任务。1992年，英国内阁又将对付最为棘手的爱尔兰共和军恐怖活动的任务交给了秘密保安局，让他们提供爱尔兰共和军进行恐怖活动的情报。

军情五局成立于1909年，总部原来设在伦敦梅菲尔区柯尔曾大街一座八层楼里，最近迁到泰晤士豪斯的造价亿英镑的新总部。在总部内存放着大约200万人的档案。除总部外，它在伦敦的梅菲尔、圣詹姆斯、卢卡姆斯伯里各区都设有办事处、训练所。在英国掌管的其他领土上，军情五局也设有情报机构和海外站。此外，它还与军情六局共同使用建在格罗夫公园的侦察中心。

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