法兰西输出立宪理论,为时甚短,大抵不出大革命后三十年,九成短命,仅于法国、意大利、瑞士、莱茵等各造共和国樱花一度,不脱历史集邮者珍玩性质。真能有国际声望者,唯有西耶斯行政专制共和国、贡斯当自由主义立宪君主国二者。拉美独立,于法兰西思想特有选择亲和力,可见路易·波拿巴生造拉丁世界、拉丁美洲二词,奉法兰西为天然领袖,自有前因。解放者玻利瓦尔及其部将所据诸国,循西耶斯主义,玻利瓦尔自为终身护国公,指定继承人、参议员、监察院议员、法官,众议院仅有咨询地位。拿破仑不称帝,大执政官权限正与护国公等。此制唯有革命、政变或外敌入侵方能打破。解放者虽如戴克里先预定传人、推位让国,减少潜在危险于最低限度,仍不免身后之乱。彼虽不受考迪罗之名,西班牙美洲考迪罗传统由彼部将门生开创,亦有难掩者。
较之共和国独夫革命中分历史,巴西帝国反而接近自由主义原型,佩德罗父子及其制宪会议有意临摹贡斯当理论,设中立积极君主于三权之上,其产生程序类同北美联邦最高法院之国务委员会为君权咨询者(必要时为摄政者),内阁、两院分权于上,各州联邦分权于下,内戴葡萄牙亲王,外联英国,和平独立,两党政治几与独立同建。其初,保守党亲海岸葡人,自由党亲内地巴西人。及佩德罗一世逊位,幼主虚君,保守党改宗中央集权论,主统一军权、法官任命权于首都;自由党主北美式联邦,法兰西式选举产生国民自卫军,法官任命权归地方。两党循议会政治,互有胜负。19世纪30年代自由党高峰期,几全废正规军,法官、自卫军归地方。其后激进主义渐兴,数据各州立共和,以种族社会结构复杂,进步分子不出绅士阶级极少数文人,所赖者唯外国雇佣兵,如意大利流人加里波第,内地、土著、教徒均消极公民,皆不旋踵而败,反致保守党复兴,30年代改革尽付东流。保守党复辟最大败笔在于毁国民自卫军,大建新军。
新军初尚卫首都压制联邦主义,继而以军事现代化必赖有学军官,一变为雅各宾派老营。以人民愚昧不解自身利益,自由党选战累败,纵侥幸亦不能于议会清谈馆行彻底改革,唯有先进军人堪为共和之母、贫民庇护者,废黑奴、开民智、锄寡头,巴西一统,国家进步,免落伍于世界潮流,乃毅然行共和政变,号称以公民投票定国体,实未践诺。盖军人共和派知愚民之众,不可冒1851年法国大选“共和派爱普选,普选不爱共和派”尴尬局面之险,不若以进步人士训政为宜。此后进步集权派(有别保守党集权派)掌握中枢,旧保守党反沦为联邦论者,累战累败。进步主义囊中妙药一一启用,后劲似有不足,尤可恨者,内地印第安贫民虔信基督,反而视其解放者为敌基督,大兴宗教战争。军事雅各宾党丧师陨将者三,乃以宣传战术,称太平军[17]为英帝国主义资助破坏巴西一统进步之阴谋[18],举国动员,购置德械,以种族灭绝战解放之。
此后各党旧有区别消失,皆以运动军队为当政法门,任何政府均不利于联邦,然集权之深度从不能达出海口及交通线外广大内地,二元结构凝固,终与西班牙美洲殊途同归。
民情大而国体小,立法者手眼高低,远不似自家设想中重要。
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