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第42部分（第1页）

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刘县长认真看了这份黑龙集团资产评估报告，也觉得企业越权做了政府的事，反感虽有，但没有罗副县长那么强烈，尽管罗副县长毫不客气的抨击，也没激起刘县长的不满，他只是平淡的告诉拿给王书记。

这份报告转了一个圈子，回到了王书记的眼前，他装作听取罗副县长的回报，也对报告的越权大为恼火，可是煞有介事的翻了翻，态度突然换了个人似的，竟然给刘县长打电话，企业改革领导小组三个主要领导碰碰头，一方面听取罗副县长企业改革情况回报，一方面讨论黑龙资产评估报告取舍。

“刚才，罗副县长介绍了企业改革具体情况，总体进程不错，尤其黑龙集团企业改革试点工作，经过企业宣传，讨论酝酿，进展十分顺利，符合县委县政府提出的稳定大局，稳步推进的思路。但是存在的问题也不少，比较突出的是政府工作滞后，今天，我们三个碰碰头，专门研究黑龙集团企改试点工作出现的难点问题。黑龙集团在转制方案中提出，红河和银龙铅锌矿资不抵债，实行破产转制，这是一厢情愿，我看言过其实，红河和银龙根本没有到破产的地步，这个尺度政府要严格掌握。现在摆在我们面前的黑龙集团资产评估报告，也出乎我的意料。我有个疑问，国有资产评估问题，应该由政府委托会计事务所，而不是企业自行评估。道理很简单，自己掌提子打别人的油，不合乎常理，起码弄错了谁是当家人。尽管会计事务所的法人资格，承担着法律责任，尽管黑龙这次评估出发点是好的，必定会引起人们的种种猜测，如果作为试点经验推行下去，难免有人浑水摸鱼，使企业改革不能健康的发展。今天所讨论问题的焦点，在于资产评估这个家究竟谁来当？是企业各行其是？还是政府统一部署？黑龙集团花钱请了会计事务所，评估报告也出来了，我们怎么对待？”王书记既点明了主题，反对张德先越俎代庖的行为，但也点了政府工作的滞后性，同时也暗示只要评估基本符合事实，政府可以采纳，也至此一例，即使评估存在问题，也是以解决问题为主，不能全盘否定黑龙集团的评估报告。

“黑龙集团作为企业改革的试点，就是华阳企业的一面旗帜，如果旗帜不鲜明，不利于后续工作的全面展开。现在所有的企业，都睁大眼睛盯着黑龙，可以说黑龙这个试点，就是县委县政府的晴雨表。从转制形式上看，黑龙实行国退民进，全员入股，大局已定，虽然我和罗副县长认为保守了点，必定常委会通过，目前看也符合民意，尤其得到了国营职工的拥护，应该说旗开得胜。现在有的企业老总跟我说，黑龙集团转制胆子大步子小，国营变民营，搞得不伦不类，担心华阳推行的试点，能否以点带面？其实，转制的形式多种多样，在过渡时期，全员入股，不失稳妥的办法，尤其面对企业较大，职工较多的企业，应该是正确的选择。但这种形式有他的脆弱性，最令人担心的是流于形式，换汤不换药，也就是说，民营企业如果不能有效的推行公司制度，充其量是国营企业的翻版。我的话可能说过早，但我预感到民营企业来的太容易，没有经历诞生的楚痛，似乎只有一种形式的改变，从思想基础，到经济基础，都给我一种拿来主义的感觉，这个大厦的基础很不夯实，如果企业领导尽快适应新企业发展，带领股东不懈努力坚持下来，转制尚可成功，如果经营不善垮了，命运比国营企业更惨。我说这话，就是提倡转制形式，不拘一格，要有敢于创新的精神。刚才，罗副县长提到国有资产评估的问题，十分关键，十分敏感，牵一发而动全身，我们必须认真考虑。试点企业的资产评估，其实是政府即将推行的模式，试点这样自行搞了，面上如果纷纷效仿，岂不是七十二个牛犊子拉车——乱了套，真要是出现这种局面，政府也不能朝令夕改，不能哄乐一个，打哭一大片，因此断定，最能体现公平公正的原则，无疑政府统一部署最为合适。我基本赞同罗副县长的意见，由政府牵头，重新对黑龙煤矿进行资产评估，企业做了也不白做，起码作为前车之鉴，省的再走弯路。”刘县长不但重申企业专制的多样化，其实暗示黑龙集团这个试点效应不能以点带面，尤其否定了企业自行评估资产，力主政府出头露面。

“华阳企业改革，速度确实比南方迟了些，胆子没有人家大，步子没有人家快，但我们必须有一种精神，后来者居上。从南方企业改革方方面面上看，国有资产流失特别严重，本来不够破产的企业，千方百计搞破产，而且破的一文不值才算本事，然后名正言顺，把国家的钱装进个人的腰包。我就纳闷，南方也不是无政府主义，难道政府吃粮不管事？不是，政府为了企业改革顺利展开，忍痛割肉，我们不能这样，拿国家利益换取改革业绩。但是，可不可以从现实主义的观点出发，从国家利益和职工利益的双方角度考虑，以国有资产保底为原则，制定优惠政策，推动企业改革的发展。在资产评估的难点问题上，我同意刘县长和罗副县长的意见，企业转制目前突出的问题是资产评估和变更，黑龙集团把政府应该做的工作提前按做了，我敢说，不图三分利，不起早五更。不过，即使政府去做，也必须抓大放小，不要因为三瓜俩枣，和企业斤斤计较，以免在一些枝节问题上纠缠不清，影响企业改革的进程。如果政府就是一根筋，顶着太阳下西山，企业也是一头撞南墙，企业改革非得搁浅，到时候我们就会变得很被动。因此，企业改革，政府尽量想办法让职工买得起，同时也为国家资产保住底，这就是我的观点。”王书记把资产评估问题看得如此轻描淡写，使刘县长无法争执，只好默不作声。

“王书记的保底政策，我很赞同。国家不应该在职工身上赚钱，应该给予一些补偿。因为职工从参加工作之日起，就哪么点微薄收入养家糊口，而他们创造的剩余价值，全部交给了国家，国家作为养老基金，他们是地地道道的无产劳动者，现在，国营企业转制为民营企业，职工享受点优惠政策，不值得大惊小怪。只要企业转制后，他们能轻装上阵，鼓足干劲，多赢利，多缴税，国家也不吃亏，总比半死不拉活的好。”罗副县长立刻换了个腔调。

“给与转制企业优惠政策，并非拿国家资产买职工的好，是根据国家发改委《关于企业改革若干意见》制定的，毋庸置疑。我说的保底政策，符合县委县政府稳定大局，稳步推进企业改革的战略部署。在企业改革的转制方式上，有人曾向我建议，评估资产，确定价位，公开拍卖，同等条件，内部职工优先。如果从转制的意义上说，不失为上策，但从现实出发，和中国的国情相结合，却是下策。因为国有企业改革的关键问题，不是转制形式，不是资产评估，而是国有职工思想观念的转变，也包括我们领导的思想解放。所以，企业转制不得不采取软着陆，有个滑行过渡，这就是我们不采取转制一步到位的上策，而采取稳定大局的上策。不过，事情总是一分为二，大的震动，会产生大的痛楚，也会带来大的喜悦，谁也不是算卦先生，但实践是检验真理的唯一标准，我们拭目以待。”王书记再三强调稳定大局，无非告诉刘县长和罗副县长，从大处着眼，不要和企业斤斤计较。

“王书记，企业转制，实质问题是资产评估，关系到国有资产是否如数上交国家，这是政府应尽的责任，不管黑龙集团出于什么目的，自行搞了个资产评估，并且提交给政府，意在政府无条件采纳，说明什么？不图三分利不起早五更。如果只有黑龙集团一个企业转制，政府可以睁一只眼闭一只眼，可是面对华阳所有企业，黑龙集团又是试点，这个头绝对不能开。”

“如果企业转制放不开脚步，像南飞的大雁一样走一千倒八百，十里一徘徊，那不成了坐火车拿大鞭——老赶了。如果只追求尽善尽美，没有付出和舍得，什么事也做不成。既然我们都意识到，推行企业改革，国家必然要付出一些代价，譬如银行对破产企业的贷款损失，国家资本和资金投入的损失，都将不可避免的发生，就能正确对待黑龙集团的资产评估报告。其实这份报告否定我们一句话，关键黑龙集团花了国家二十万搞的资产评估，我们不能眼睁睁看见国家的钱打水漂。我认为谁做的这件事并非重要，重要的是这份报告的真实性，法律效力性，只要没有大的出格，我们没必要非得叫越权的真儿，截止下不为例而已。对于这个报告，我们可以找一个权威人士审核一下，有问题就纠正，没问题可以可以实行，现在我们三人意见分歧很大，那就把常委们找来，开个紧急会议来决定，这事不能一拖再拖了，人家企业着急的不得了，一些事已经走到我们的前头，我们没有理由拖后腿。”王书记本想三个主要领导一碰头定下来，尽快落实，进而加快企业改革的步伐，没想到分歧很大，只好交到常委会定夺。

“黑龙集团转制试点工作，进展十分顺利，进展速度也出乎我们的预料，张德先的工作作风，值得我们学习。企业改革试点抢了先机，证明他思想解放，看准了形势；企业转制方案提的比政府快，证明他有先见之明，成竹在胸；资产评估再次抢到政府的前头，证明他思维缜密，考虑周到，才使企业转制试点工作加快了脚步。今天我们要讨论两个问题，其一，黑龙集团评估报告的取舍，黑龙集团花了二十万自行搞了个资产评估，这本是政府做的事，他们抢先做了，不管什么动机，雷厉风行的工作作风值得我们学习，也是对我们的无情鞭策。其二，国有资本出让金的缴纳问题，张德先也打了个报告，请求给予宽限政策，如何答复，大家讨论决定。”

“关于企业转制的优惠政策，经过常委会讨论，政府已经公布于众，黑龙集团自行搞资产评估已属拿着鸡毛当令箭，现在又提出额外要求，岂不是得寸进尺吗？政府不能开这样的口子。”刘县长义正言辞，一语双关。

“黑龙集团的资产评估，我没理由怀疑诚信，但我有责任澄清我的疑虑。为此，我特意跑了趟煤海市，请教了从事煤矿工作的专家得知，一个年产三十万吨的煤矿，如果公开拍卖，至少一个亿以上，当然要看煤的储量，我在想，尽管打折扣，四千万的价格应该低的不能再低了，也就是说，不管谁拿到手，已经占了国家很大的便宜，现在黑龙集团搞的资产评估才两千万，这个差距实在太大，不仅如此，还不客气的伸手要优惠政策，确实有贪得无厌之嫌。”罗副县长始终对张德先搞得资产评估存有异议，认为张德先不但抢了政府的权力，而且把猫腻合法化，甚至还利用政府的权力，变本加厉的实现不吃亏赚大便宜的目的，岂能容忍。

“黑龙集团的资产评估，请的是著名会计师事务所，不管谁做的庄家，法律效力不容置疑。当然，国营企业资产评估，应由代表国家的政府来做，黑龙做了确实越权，政府可以否定，重新评估，再花一大笔钱，是否必要？还是多此一举？常委会必须达成共识，这一点很重要。至于张德先提出的宽限条件，属不属于政府优惠政策之外的额外要求，我们应该慎重考虑。黑龙集团转制采取的是国退民进，全员入股的形式，确实存在着职工入股的承受能力，如果职工大部分真的拿不出钱入股，我们的转制试点岂不流产？基于这个原因，宽限时日有什么不可？何况人家愿意付滞纳利息，多么中肯，我们就不要吹毛求疵了。我说句心里话，国营企业的职工，收入始终处于维持生计的状态，大多数家庭没什么攒箱，真要是拿出一大笔钱来入股，确实困难。在企业转制方面，我们的基本政策是不向社会公开拍卖，采取内部职工优先方式，不仅仅为了稳定大局，而且也有补偿职工贡献的想法。如果职工入股无能为力，政府的优惠政策再好也是梁山的军事——（吴用）无用，我们费尽心血的企业转制试点工作，也会前功尽弃。就凭这一点，我认为宽限时日无偿不可。”县委于副书记在开会之前已经和王书记碰过头，他的话基本代表了王书记，这是人所共知的。

“黑龙集团的资产评估，有越权嫌疑，但用法律的天平衡量，不应该出大格，如果我们怀疑它的真实性，可以让我们县会计事务所审核一遍，岂不猪八戒割耳朵——心明眼亮。我不赞成全部否定的意见，国家掏了钱不能白掏。关于黑龙集团又提出资本转让金宽限优惠，我认为不是无理索求，既有时限，又有滞纳利息，很公平嘛！他们并没有要求全部宽限，土地出让金这块宽限一段时间无偿不可，那么多年都是搁着没变线，何必在乎一年半载，给黑龙一个喘息机会，也是政府的仁至义尽。正如黑龙提到的客观原因，黑龙煤矿转制之后，马上面临资源价款的问题，这可不是小数目，国营时都是国家的，肉烂在锅里，企业可以赖的过去，一旦归了个人，谁也没本事拖着不给，根据这种情况，政府考虑一部分转让金宽限，不但减轻了企业转制后的压力，更重要的是推动了国企转制进程。说白了，政府不能只卸包袱，而忘了扶持企业的职责。我认为黑龙集团的领导，在企业转制试点工作方面，态度是积极向上的，要说存在不存在赚国家便宜的小算盘，我不否认，只要大方向正确，大原则不失，即使企业赚了点，也不值得大惊小怪，就算国家给国企职工低收入的补偿吧。”组织部长和王书记的关系不言而喻，只要于副书记表态，他的调子基本定位。

“黑龙集团三个企业，红河水泥厂作为老大难，是在政府束手无策的情况下，张总主动扛了过去，精神可嘉啊！银龙也因为不景气，政府采取小鱼挂在大串上的办法，靠上了黑龙这条大船，这在一年前，不失正确决策，因为只有黑龙的经济实力，才能挽救这两个企业，其实这种合并，实事求是的说，是国企老总的一份责任，如果看成一种施舍，大错而特错。今天我站出来大胆的说，这两个企业的转制，政府存在的失误，远远大于对黑龙煤矿资产评估的失误这两个企业如果公开向社会上拍卖，尤其面向全国，我坚信拍上好价钱。既然常委会作出决定，留下的是政府的反思，我们要认真总结经验，不但大力提倡企业改革，更应该抓好软件配套工程，比如说国有资产的评估，对看好的国企转制方式都必须认真研究，政府不能让企业牵着鼻子走。”刘县长观点明确，态度坚定，始终坚持社会公平竞争的方式。

“嫁出的女，泼出的水，红河前景再好，哪怕明天红河变成一棵摇钱树，谁也不能眼红，谁让我们没这个眼光了。要看年初的红河，白送都没人要，其实现在，红河的命运并不看好，负债累累不说，要知道它可是行业明令淘汰的五小企业，淘汰必然，不能报任何幻想，期限是决定红河命运的关键，有可能沾老少边穷的光，多活几年，也许一夜之间，这个企业不存在了，风险谁能料到？我们假设一下，红河如果能坚持七年八年，可能挣两个钱，倘若三年两年一刀切，股东们不仅仅面临投入所得，黑龙集团将面临职工安置这个最头疼的问题，这个压力政府不会为其承担吧？再说银龙，从探明的地质?

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