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第16部分（第1页）

十是对待事故的调查处理有科学的态度。中石化认为“任何事故的发生都应归咎为管理上的失误”。事故原因要水落石出，吸取教训要刻骨铭心，事故处理要痛之切肤，事故整改要举一反三。

中石化的治本之法，可以归结成两个字——“文化”；如果用四个字表达，就是“安全文化”。

实际上，“安全文化”这个词从国际上来说，也是诞生于“最危险的地方”。苏联切尔诺贝利核电站出现事故以后，1986年，国际原子能机构召开切尔诺贝利核电站事故的评审会。在这个会上，不仅是在谈保障安全的技术性措施，而且提到了一个新的概念，也是企业的安全管理中带有革命性的词汇——“安全文化”。两年以后，国际原子能机构把安全文化作为一个重要的管理原则，要求所有的核电厂、所有与核电有关的领域都要进行贯彻。随后，美国宇航局在安全管理中让“安全文化”飞上了太空，也促使“安全文化”成为国际安全管理的潮流。

2005年，国家安全生产监督管理总局提出包括安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”的安全管理治本之策，把安全文化作为“五要素”之首，摆到了中国所有企业家的面前。

第七章　　抓安全，要靠文化的力量（4）

3，安全文化就是金钟罩、铁布衫

现在的企业界，对安全文化有着很多误解。有不少企业打着安全文化的旗号，说的做的却“驴唇不对马嘴”，就像一个文化人，看上去很有文化，尽干些没素质的事。常见的有这么两种类型：

一种是说“以人为本”。哪一家企业的安全文化不是以人为本，可是好经念歪了，在有的企业那里变成了“以和为贵”。家和万事兴，也没有大错，但他把这个“和”字做足了，变成了“一团和气”，组织氛围成了你好我好大家好。在安全管理上也推行民主评议，安全干部在留任、升迁、降职时，不是看安全业绩，而是凭评议的票数，这是很多企业的普遍做法。结果，出现事故无关紧要，得罪了人丢了票可不是好玩的，丢了票也就等于丢了乌纱帽。

还有一种片面理解安全管理——就知道严厉，没有人情味，人文关怀缺失。一个人出事故一个班组受株连，一个岗位出事故，前后左右的兄弟统统下岗。这样做就会出现如下局面：上级夜间查岗时，值班人员轮流睡觉、轮流放哨，大家想的不是生产，而是如何对付检查人员。这说明，严厉管理的结果，往往会掩盖问题，并没有真正消除隐患，并不是本质安全。

什么样的安全管理是安全文化？任何企业都已经有安全文化，只是表现的强弱不同，强弱区别的标准，就在于大多数员工的安全意识是不是在一个频率形成共振。安全文化，是一种企业组织和人群对安全的追求、理念、道德准则和行为规范，是被大多数人接受，形成组织氛围的东西。

属于安全文化的内容有物质层面和精神层面，也有制度范畴和行为范畴。打个比方，就像一个包了一层又一层的盒子，最外面一层是表层文化，是显而易见的安全标志、口号、宣传品；揭开这一层，第二层属于制度文化，是企业发布的各种安全规章制度、规程、工作指引等文件化的材料；剥开第三层，进入深层，是行为文化，是每个岗位人员所表现出来的行为方式，并且是带有群体特色的行为方式；最里面的核心层是观念，是在员工中形成的安全共识，是企业安全目标和各项规程在员工心目当中的认识、认可程度。

下面几种现象可以强化对安全文化的认识。

蜜蜂飞行的路线是一个圈儿一个圈儿地迂回前进，苍蝇的飞行是打对钩直线式的直来直去。有人把几只苍蝇和几只蜜蜂关在一个大玻璃箱子里。时间长了，发现它们的行为方式相互感染，蜜蜂画得不那么圆了，变成椭圆，向苍蝇的直线靠拢；苍蝇打的对钩也不太直了，变成弧线，在向蜜蜂学习。

我们还知道有关“夫妻相”的说法。夫妻俩生活时间长了，生活方式、吃饭的口味儿、说话的方式、一颦一笑都在接近，面部表情甚至面相都在接近，让人们一看就知道是一对夫妻。

有位业务员自豪地讲他有一个本事，走进任何一家公司办公楼，10分钟之内，就知道这家公司员工的精神状态、企业的发展前途。松下幸之助也说过：“我只要走进一家公司7秒钟，就能感受到这个公司的业绩如何。”

这些事例说明了“场”的存在，就像磁场一样，是一个文化场。

知道企业的安全文化是一个场，是一个系统，我们在建设和培育安全文化的时候，就不能够简单从事，要采取系统工程的办法。

先是要诊断，了解企业现成的安全文化是一个什么状况。从群众中来到群众中去，可以发问卷，可以到员工中去访谈，可以看材料分析，可以现场观察，并且要考虑企业的内外环境，准确号脉，才能对症下药。诊断结果出来以后，要对安全文化的建设有个全面的规划。要确定企业的安全目标、安全追求、安全理念、安全价值观，发动员工参与讨论，形成完整的大多数员工认同的安全文化体系。

安全文化，重在建设。导入整个安全文化体系，领导要做好示范作用。我们说“下头看上头，群众看领导”，这个领导包括各个层次的管理人员和专业的安全管理干部。把安全管理体系作为剧本，迅速进入角色，将安全文化体现在领导的讲话和行为上。在员工中推广安全文化，还要寻找、发现、树立，并且是大树特树企业安全英雄、标兵模范，给安全文化在员工中间找到载体，使员工在学习理解安全文化时有一面镜子，能够看清自己的努力方向。

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第七章　　抓安全，要靠文化的力量（5）

文化不是宗教，但是文化也需要一定的程式，要用仪式和套路来运作安全文化。给员工发放安全宣传品，组织安全文艺活动，召开安全故事会，让员工讲身边事等等，开展安全文化活动，形成安全文化的气氛。安全文化还需要强制灌输，可以用广播、电视、报纸、网络等企业内的所有宣传资源进行灌输，还可以办培训班，组织考试，让员工理解、记忆、消化安全文化。安全文化最终要体现在行动上，固化在岗位上，要不断地强化安全文化，经常用员工行为来检验安全文化，再用安全文化来引导员工安全行为。

建设安全文化，就是要对安全文化进行全面系统地把握，就需要处理好“以人为本”和“严厉执行”的关系。

“以人为本”是我们各个企业建设安全文化的核心，是基础。任何企业都必须首先保证员工的生命安全。人是最宝贵的，人是第一位的，人的安全是必须优先考虑的问题。但我们不能说，考虑人的安全就不考虑物的损失，我们首先要强调保证人的安全，其次才是物。在员工中无论采取什么操作方式行为模式，都不能伤害到自身和他人。

安全文化在企业文化中的一大特性，就在于它是执行文化。安全的操作规程要得到不折不扣的执行，上级部门的安全指令要得到不折不扣的执行，各项安全管理制度要得到不折不扣的执行。强调执行，不是超出制度本身的严厉和加码，而是要有人情味儿，无情管理，有情操作，实现“以人为本”和“严格执行”的完美统一。

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